歐盟碳邊境調整機制CBAM與企業能源轉型的超前部署

近期聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）公布「人類生存紅色警報」（code red for humanity），根據聯合國 IPCC AR6的報告，全球溫室即便是最理想的溫室氣體排放情境，2021-2040年全球升溫仍可能突破1.5度C，換言之，自1997年的京都議定書，到2015年COP21簽署巴黎氣候協議以來，全球各國在為了防止全球暖化所制定的 NDC （國家自定義貢獻,Nationally Determined Contributions ,簡稱NDC）收效甚微，各國也將因此採取更為積極的減碳目標與作為。

然而，談到減碳，近期的重大訊息，當屬於歐盟公告的碳邊境調整機制草案，因此本文也將以此為切入點，並做為一個電力醫生的角度，提供本國企業一個當前可行的能源轉型具體途徑。

歐盟碳邊境調整機制(CBAM)草案簡述

歐盟於2021年7月14日公布的碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism,簡稱CBAM)，其主旨有二，其一為防止碳洩露，其二為平衡國內外的碳成本，畢竟目前全球施行如歐盟般的嚴格碳管制區域並不多。

而根據當前公布的草案，CBAM鎖定的商品為水泥、鋼鐵、鋁、肥料、電力等五大類為主，並針對其範疇一（scope 1）進行規範，並劃分2023-2025為試行期間，2026年為正式實行的時點，雖然當前許多執行細則仍在滾動式討論與更新，但其規範的輪廓已漸趨明朗。

本文以水泥類舉例，假設台灣某水泥業者Ａ要將自家產品銷售至歐盟，2023年到2025年期間，A企業僅須提報產品的碳含量與數量，倘若A企業無法提報，便會追溯至A企業原產國，台灣的水泥製程平均碳強度，再加上CBAM設定的加權因子（未公告），倘若台灣也無法提供此資訊，此機制就會以歐盟平均碳強度最差的10%計之；2026年以後，CBAM正式施行，A企業便需要在每季保證自己帳戶的CBAM憑證足夠支付80%以上的產品碳含量，而CBAM憑證價格會依據歐盟碳交易市場（EU ETS）每周平均收盤價訂之。

根據上述的機制，可見的未來將可預期兩個關鍵現象，其一是「碳邊境關稅壁壘」，各國可能陸續推出相應的碳邊境調整機制，受管制企業也將進行碳中和轉型，以維持商業上的競爭力，其二是「原產國碳費扣抵公式」，旨在其他國家，譬如在台灣所收取的碳管制費用，是否可直接扣抵歐盟CBAM憑證額度，這部分也將直接挑戰各國碳管制政策的完整性。

企業超前部署能源轉型的具體效益

有關台灣溫室氣體管制的現況，簡而言之就是由於除了碳盤查與抵換專案外，許多溫管配套都尚未定案，因此總量管制名存實亡，有關台灣溫室氣體管制困境，本專欄將會在未來特別開一篇專章談論之，但如把減碳這個議題的尺度放大到世界趨勢來看，台灣相關高碳排產業仍然有許多可超前部屬的具體作為，其一是完成企業自身的碳盤查，透過此類碳足跡健檢，能確實釐清自身產業當前的碳排放狀態，甚至依據當前碳市場的訂價趨勢，先行制定企業內部的碳預算，並開始尋找解決方案以因應未來因為減碳所造成的綠色競爭力需求。

補充資料：

碳洩露：先進工業國家為降低本國碳排放量，於是把汙染工業設在其他開發中國家，再把所生產之產品運回本國使用，導致全球碳排放總量並未降低，只是生產地有異之狀況。

溫室氣體盤查範疇主要有三大類，分別為直接排放的範疇一，外購電力排放的範疇二，以及排除前兩項，其他間接排放的範疇三